Yhtymähallitus, kokous 30.10.2025

§ 95 Vuoden 2026 talousarvio ja toimintasuunnitelma

RASDno-2025-655

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Raision seudun koulutuskuntayhtymän vuoden 2026 talousarvion ja toimintasuunnitelman valmistelu on aloitettu. Ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmän uudistamiseen liittyen koulutuksen järjestäjille tulee kevään aikana lausuttavaksi uusi järjestämislupaehdotus. Uusissa järjestämisluvissa nuorten oppivelvollisten koulutusmäärät avataan eli rahoitusta saa kertyvien opiskelijavuosien mukaan ja aikuisten koulutukseen on tulossa rahoituskatto.

Vuoden 2026 alussa tulevasta ammatillisen koulutuksen rahoitusuudistuksesta ei ole vielä annettu koulutuksen järjestäjille koelaskelmia, jonka vuoksi tulevan vuoden toimintatuottojen arviointi on haasteellista.

Talousarvion laadinnassa lähdetään siitä, että kuntayhtymän valtionosuusrahoituksen taso pysyy suurin piirtein ennallaan. Rahoituslain uudistuksen ei arvioida tuovan radikaaleja rahoituksen vähennyksiä, koska osa uudistuksen muutoksista leikannee kuntayhtymän rahoitusta ja osa vastaavasti parantanee sitä. Hankerahoituksen määrässä ei oletettavasti tapahdu suuria muutoksia ainakaan vähenevästi. 

Kustannusten osalta huomioidaan kustannusten nousu ja tehdyt töiden ja roolitusten uudelleen organisoinnit. Talousarviossa varaudutaan nollatulokseen.

Toimintasuunnitelmassa painotetaan työelämän kanssa tehtävän yhteistyön kehittämistä, opintojen henkilökohtaistamista, nuorten kokonaisten tutkintojen ja opiskelijamäärän kasvua, aikuisten kohdalla tutkinnon osien suorittamista sekä kuntayhtymän toimintakyvyn ylläpitämistä sekä lainsäädännössä ja toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten tuloksellista läpiviemistä.

Keskeyttämisten vähentäminen, opiskelijoiden työllistymisen ja jatko-opintoihin pääsyn sekä opiskelija- ja työelämäpalautteen keskiarvojen ylläpitäminen hyvällä tasolla ovat keskeiset tavoitteet. Tutkinnon osaa pienempien kokonaisuuksien tarjontaa kehitetään erityisesti Jotpa-rahoituksella.

Raision seudun koulutuskuntayhtymän strategiatyötä jatketaan tulevana vuonna ja huomioidaan omistajakuntien tarpeet TE24-uudistuksen myötä.

Talousarvio ja toimintasuunnitelma valmistuu uuden valittavan yhtymähallituksen ensimmäiseen käsittelyyn syyskuun 2025 kokoukseen, jonka jälkeen siitä pyydetään jäsenkuntien lausunnot. Yhtymähallituksen esitys valtuustolle käsitellään marraskuun 2025 kokouksessa.

Ehdotus

Yhtymähallitus keskustelee tulevan vuoden valmistelusta ja evästää budjetointi- ja suunnittelutyötä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.

Perustelut

Raision seudun koulutuskuntayhtymän luonnos talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi vuodelle 2026 sekä taloussuunnitelmaluonnos vuosille 2026-2028 on valmistunut. Johtava rehtori esittelee luonnoksen. Kuntayhtymän jäsenkunnille varataan mahdollisuus lausua asiasta 22.10.2025 mennessä.

Yhtymähallitus käsittelee esityksensä valtuustolle 30.10.2025 kokouksessa.

Ehdotus

Yhtymähallitus päättää pyytää jäsenkunnilta lausunnon kuntayhtymän talousarviosta ja toimintasuunnitelmasta vuodelle 2026 ja taloussuunnitelmasta vuosille 2026-2028 lokakuun 22. päivään mennessä.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.

Perustelut

Johtava rehtori esitteli saapuneet lausunnot, jotka ovat liitteenä.

Omistajakunnat pitävät lausuntojen perusteella Raision seudun koulutuskuntayhtymän talousarviota vuodelle 2026 lähtökohtaisesti realistisena ja strategisesti perusteltuna. Raision seudun koulutuskuntayhtymän asema alueen keskeisenä ammatillisen koulutuksen järjestäjänä on vahva, ja oppivelvollisten sekä ilman tutkintoa olevien koulutustarjonta vastaa varsin hyvin alueen työvoimatarpeisiin.

Omistajakunnat tukevat koulutuskuntayhtymän strategisia tavoitteita, mutta korostavat, että taloussuunnitelman realistisuutta on arvioitava kriittisesti erityisesti menokehityksen, investointien rahoituksen ja kassavarojen riittävyyden osalta.  Lisäksi huomiota tulee kiinnittää vuodesta 2031 alkaen melko jyrkästi laskevaan Raision seudun koulutuskuntayhtymän alueen 16-vuotiaiden määrään, joka tulee ennakoida seuraavina vuosina koulutuskuntayhtymän opetuspalvelutarpeen suunnittelussa ja henkilöstötarpeen arvioinnissa.

Päätösehdotus

Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle talousarvio- ja toimintasuunnitelmaluonnoksen 2026 ja taloussuunnitelman vuosille 2026-2028 hyväksymistä.

Liitteet

Oheismateriaali